近日，國家發(fā)展改革委、水利部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

節(jié)水產(chǎn)業(yè)涉及生產(chǎn)生活各個(gè)領(lǐng)域，以節(jié)水型產(chǎn)品裝備和專業(yè)節(jié)水服務(wù)為核心，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)緊密融合。在綜合測算分析基礎(chǔ)上，《指導(dǎo)意見》提出，到2027年，節(jié)水產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到萬億級別，培育形成一批專精特新“小巨人”企業(yè)，初步形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、創(chuàng)新為動(dòng)力、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。到2035年，培育一批百億級龍頭企業(yè)，節(jié)水技術(shù)工藝、產(chǎn)品裝備制造和管理服務(wù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，節(jié)水型生產(chǎn)生活方式全面形成。

《指導(dǎo)意見》部署了五方面重點(diǎn)任務(wù)。一是激發(fā)節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。落實(shí)水資源剛性約束制度，強(qiáng)化政府節(jié)水責(zé)任，發(fā)揮用水戶節(jié)水主體作用。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水管理，健全節(jié)水法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，積極落實(shí)《節(jié)約用水條例》，完善節(jié)水市場機(jī)制。二是強(qiáng)化節(jié)水產(chǎn)品裝備供給。推動(dòng)節(jié)水產(chǎn)品裝備升級換代，推廣先進(jìn)節(jié)水裝備和產(chǎn)品。加強(qiáng)節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，加強(qiáng)節(jié)水產(chǎn)品企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。三是創(chuàng)新節(jié)水管理服務(wù)模式。大力推廣合同節(jié)水管理，促進(jìn)節(jié)水企業(yè)與高等院校、科研院所等合作。強(qiáng)化用水計(jì)量監(jiān)測管理，強(qiáng)化數(shù)字賦能，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)字孿生等技術(shù)與水系統(tǒng)管理技術(shù)深度融合。四是發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用。積極培育節(jié)水重點(diǎn)企業(yè)，在節(jié)水設(shè)計(jì)研發(fā)、產(chǎn)品裝備制造、工程建設(shè)、管理服務(wù)等領(lǐng)域形成一批龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)節(jié)水產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。五是推動(dòng)節(jié)水產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)技術(shù)攻關(guān)與成果應(yīng)用，做好行業(yè)節(jié)水關(guān)鍵核心及基礎(chǔ)共性技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略儲備。深化技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，培養(yǎng)節(jié)水學(xué)科應(yīng)用型人才。

《指導(dǎo)意見》提出，水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)、地下水超采地區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制高耗水產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，禁止新建并限期淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高耗水產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。定期發(fā)布《國家成熟適用節(jié)水技術(shù)推廣目錄》《國家鼓勵(lì)的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄》。

《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，圍繞行業(yè)技術(shù)難點(diǎn)加強(qiáng)協(xié)同攻關(guān)，著力突破有機(jī)廢水和高鹽廢水處理與循環(huán)利用、高效冷卻、高性能膜材料、高效催化劑和綠色藥劑、熱力和工藝系統(tǒng)節(jié)水、洗滌節(jié)水、智能監(jiān)測與優(yōu)化控制、非常規(guī)水利用等關(guān)鍵共性技術(shù)。

《指導(dǎo)意見》部署了三方面支撐舉措。一是強(qiáng)化財(cái)稅金融支持力度。利用中央預(yù)算內(nèi)投資既有專項(xiàng)資金，對符合條件的水污染治理、水資源節(jié)約等項(xiàng)目予以支持；利用中央財(cái)政水利發(fā)展資金，鼓勵(lì)節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。落實(shí)好國家現(xiàn)行節(jié)水稅收優(yōu)惠政策，同時(shí)中央和地方財(cái)政聯(lián)動(dòng)支持用水消費(fèi)品以舊換新和高效節(jié)水器具普及。探索推廣“節(jié)水貸”，取水權(quán)、排污權(quán)抵押貸款等模式，加大對節(jié)水產(chǎn)業(yè)的信貸支持。二是積極搭建交流合作平臺。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展多種形式的節(jié)水產(chǎn)品裝備展銷會、交易會和技術(shù)展示會。引導(dǎo)外資和民營資本加大對節(jié)水產(chǎn)業(yè)投資。鼓勵(lì)有條件的科研機(jī)構(gòu)和高新企業(yè)更好參與相關(guān)國際水事活動(dòng)。三是強(qiáng)化節(jié)水宣傳引導(dǎo)。結(jié)合世界水日、中國水周、全國城市節(jié)水宣傳周等主題宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化節(jié)水科普，做好節(jié)水培訓(xùn)。將節(jié)水納入國民素質(zhì)教育和中小學(xué)教育活動(dòng)，加強(qiáng)國情水情教育。發(fā)揮輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督作用，營造全社會惜水愛水節(jié)水的良好氛圍。