紀(jì)念改革開放四十周年集團(tuán)發(fā)展成就巡禮（改革篇）
發(fā)布時(shí)間：2018/10/9 6:44:43 來(lái)源：中國(guó)平煤神馬報(bào)
“國(guó)有企業(yè)是壯大國(guó)家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值?！?016年7月，習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)上的重要指示，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展指明了方向。
一路風(fēng)雨兼程，一路澎湃前行。
改革開放40年來(lái)，特別是近10年，集團(tuán)以加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)企改革的領(lǐng)導(dǎo)為根本遵循，在改革發(fā)展的大潮中敢為人先，大膽在改革深水區(qū)和攻堅(jiān)期探索前行，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、完善法人治理結(jié)構(gòu)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等工作都走在了全省乃至全國(guó)同行業(yè)前列，激發(fā)了內(nèi)部活力，特別是今年上半年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)出歷史同期最好水平，受到省委、省政府的充分肯定。
在2017年全國(guó)兩會(huì)上，省委、省政府安排中國(guó)平煤神馬集團(tuán)圍繞煤炭去產(chǎn)能、轉(zhuǎn)崗分流職工等向黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行匯報(bào)。今年年初，集團(tuán)混合所有制改革經(jīng)驗(yàn)入選國(guó)務(wù)院國(guó)資委主編的《國(guó)企改革探索與實(shí)踐——地方國(guó)有企業(yè)100例》，在全國(guó)進(jìn)行推廣。
歷史是未來(lái)的鑰匙，時(shí)間是真理的摯友。一個(gè)個(gè)改革的生動(dòng)故事，助力集團(tuán)走出一條獨(dú)具特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，使廣大干部職工享受到了發(fā)展的成果，增強(qiáng)了道路自信。
大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，聚變耦合再造產(chǎn)業(yè)升級(jí)版
黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。
今年9月22日，河南平煤國(guó)能鋰電公司10GWh高比能動(dòng)力鋰離子電池項(xiàng)目首期建成投產(chǎn)，與行業(yè)同等規(guī)模企業(yè)相比，具有工期短、工效高、投資省、裝置和產(chǎn)品性能優(yōu)等明顯優(yōu)勢(shì)?！敖陙?lái)，集團(tuán)在加快推進(jìn)原有企業(yè)混合所有制改革的基礎(chǔ)上，對(duì)新建重大項(xiàng)目中的絕大多數(shù)也采用了混合所有制模式，有效提升了企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效率。”集團(tuán)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說(shuō)。
集團(tuán)是省政府國(guó)資委確定的首批混合所有制改革試點(diǎn)，混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出起步早、規(guī)模大、領(lǐng)域廣、發(fā)展好的特點(diǎn)。自2004年在原朝川礦焦化廠引進(jìn)民營(yíng)戰(zhàn)略投資者試水混合所有制改革，使新生的朝川焦化公司發(fā)生巨大變化開始，集團(tuán)持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)改革，全面打響深化國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力為全國(guó)和全省改革大局作出新貢獻(xiàn)。
2010年大學(xué)畢業(yè)的羅德超，伴隨著首山化工公司的發(fā)展，逐漸成長(zhǎng)為該公司精苯廠廠長(zhǎng)。眼看著企業(yè)迅速做強(qiáng)做大，羅德超完全消除了剛到這里時(shí)對(duì)在混合所有制企業(yè)就業(yè)的顧慮，對(duì)未來(lái)充滿信心。
2007年，集團(tuán)以絕對(duì)控股的形式，重組民營(yíng)企業(yè)許昌臥虎山焦化公司，成立首山化工公司。首山化工公司組建以來(lái)，年年實(shí)現(xiàn)盈利，使國(guó)有資產(chǎn)保值增值率達(dá)392%?，F(xiàn)在，首山化工公司已形成從焦炭到50多種化產(chǎn)品的產(chǎn)品格局和三條特色產(chǎn)業(yè)鏈條，建成了河南省最大、全國(guó)一流的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，成為了國(guó)內(nèi)焦化行業(yè)的龍頭和混合所有制改革的河南樣本。
混合所有制經(jīng)濟(jì)煥發(fā)無(wú)窮活力。集團(tuán)解放思想，不斷加大改革力度，在發(fā)展理念、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、管理架構(gòu)、體制機(jī)制等方面取得了一系列突破，徹底改變了“投資主體單一、產(chǎn)權(quán)關(guān)系單一、經(jīng)營(yíng)方式單一”的局面，為轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境。特別是2004年以來(lái)，集團(tuán)在全國(guó)同行業(yè)中率先把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為全面深化改革的突破口，通過(guò)改制上市、兼并重組、合資合作等方式，先后與40多家世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)以及知名民企建立了合資合作關(guān)系。目前，集團(tuán)焦化企業(yè)、新能源新材料企業(yè)已全部采用了混合所有制發(fā)展模式，尼龍化工、鹽化工、裝備企業(yè)的混合所有制經(jīng)濟(jì)也蓬勃發(fā)展。
“集團(tuán)有平煤股份、神馬股份、易成新能三家上市公司和硅烷科技等6家新三板掛牌企業(yè)。隨著集團(tuán)融資的‘池子’越來(lái)越大，資產(chǎn)證券化、資本市場(chǎng)化水平不斷提升，混合所有制企業(yè)銷售收入占集團(tuán)總收入的比例已超過(guò)90%，匯聚了轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大力量?！奔瘓F(tuán)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說(shuō)。
發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)使集團(tuán)完成了公司制改造和從國(guó)有獨(dú)資到產(chǎn)權(quán)多元、從廠礦管理到公司管控的重大變革，改善了企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建起了以煤焦、化工、新能源新材料為三大核心產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系。通過(guò)國(guó)有企業(yè)資源、管理、信用優(yōu)勢(shì)與民營(yíng)企業(yè)用工、決策等機(jī)制高效靈活的優(yōu)勢(shì)充分融合，集團(tuán)克服了國(guó)企“一股獨(dú)大”弊端，促進(jìn)了決策民主化、管理科學(xué)化和企業(yè)運(yùn)營(yíng)的高效率，放大了國(guó)有資本功能，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)保值增值，迸發(fā)了發(fā)展活力。
集團(tuán)圍繞提高“混合”質(zhì)量、增強(qiáng)發(fā)展活力，不斷完善混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度、法人治理結(jié)構(gòu)，搭建三級(jí)管理架構(gòu)，干部選拔任用，下放經(jīng)營(yíng)決策、招標(biāo)和用工權(quán)，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)融合的黨建工作運(yùn)行體系等方面，取得了重大突破和歷史性成果。
2017年5月，集團(tuán)啟動(dòng)了混合所有制規(guī)范化建設(shè)工程，理順“四會(huì)一層”和企業(yè)黨組織的關(guān)系，推進(jìn)企業(yè)治理體系和治理能力創(chuàng)新：將黨建工作和市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人等內(nèi)容寫入公司章程，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，明確董事會(huì)市場(chǎng)化選聘經(jīng)理人制度，對(duì)經(jīng)理層實(shí)行任期制和契約化管理；建立集團(tuán)與各單位分權(quán)管控清單及工作流程、職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘管理辦法、職業(yè)經(jīng)理人任期制和契約化管理辦法、職業(yè)經(jīng)理人考核和薪酬管理辦法。目前，隨著首批10家試點(diǎn)企業(yè)的混合所有制規(guī)范化建設(shè)有序推進(jìn)，集團(tuán)初步打造了一批經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制、可推廣的混合所有制規(guī)范化運(yùn)行標(biāo)桿企業(yè)。
“在推進(jìn)改革的過(guò)程中，我們健全完善母子公司管理體制，提升總部的戰(zhàn)略決策能力、資源配置能力、資本運(yùn)作能力、監(jiān)督評(píng)價(jià)能力和加強(qiáng)黨的建設(shè)能力，規(guī)范二級(jí)公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的運(yùn)作，確立了加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、堅(jiān)持安全發(fā)展、堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)‘四大原則’，為企業(yè)真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體筑牢了根基?！奔瘓F(tuán)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說(shuō)。
積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)引領(lǐng)脫困發(fā)展的新動(dòng)力
“2017年以來(lái)，特別是今年以來(lái)，集團(tuán)在效率效益提升、轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面均取得了令人振奮的新成就。這離不開集團(tuán)堅(jiān)定不移地落實(shí)中央、省委要求，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和剝離企業(yè)辦社會(huì)職能的重大決策和成功實(shí)踐?！奔瘓F(tuán)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說(shuō)。
艱難困苦，玉汝于成。
2012年，煤炭行業(yè)“十年黃金期”結(jié)束。面對(duì)罕見困難，集團(tuán)開展了化解過(guò)剩產(chǎn)能、職工轉(zhuǎn)崗分流安置、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、二次創(chuàng)業(yè)等大量艱苦的工作。
2016年4月，集團(tuán)成立化解過(guò)剩產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組，僅用5個(gè)多月時(shí)間，就在全省率先完成國(guó)家和省下達(dá)的年度目標(biāo)，并超額完成任務(wù)。截至2018年上半年，集團(tuán)共退出煤礦34對(duì)、產(chǎn)能912萬(wàn)噸，安置轉(zhuǎn)崗分流職工3萬(wàn)多人。
集團(tuán)始終把轉(zhuǎn)崗分流職工當(dāng)成寶貴的人力資源，帶著深厚的感情，開辟了勞務(wù)派遣公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)安置、新上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、向非煤企業(yè)分流、鼓勵(lì)職工自謀職業(yè)等多元化轉(zhuǎn)崗安置渠道，保障了煤礦轉(zhuǎn)崗分流職工工作權(quán)益。
2016年，注定是集團(tuán)改革發(fā)展史上的一個(gè)重要年份。這一年，從淘汰落后產(chǎn)能到剝離企業(yè)辦社會(huì)職能等，一系列繁重復(fù)雜的工作在集團(tuán)全面展開。
2016年7月，省委、省政府召開了全省深化國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革工作會(huì)議，全面啟動(dòng)剝離企業(yè)辦社會(huì)職能工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。
截至2017年6月29日，在上級(jí)規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)前，集團(tuán)全部完成了“三供一業(yè)”分離移交、醫(yī)療保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)屬地管理、社區(qū)管理組織移交等剝離企業(yè)辦社會(huì)職能工作，實(shí)現(xiàn)了輕裝上陣，受到了省政府、省深化國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組的高度評(píng)價(jià)。
“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高了煤炭企業(yè)的安全、效率、效益水平，使職工享受到了更好的社區(qū)、醫(yī)療服務(wù)，有力促進(jìn)了集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展?！奔瘓F(tuán)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說(shuō)。
彰顯真情的民生關(guān)愛，讓職工充分享受發(fā)展成果
改革開放以來(lái)，黨中央一直以建設(shè)小康社會(huì)為奮斗目標(biāo)，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是要改善人民生活，實(shí)現(xiàn)人民幸福。
“作為受助大學(xué)生，我始終心懷感恩，立志把集團(tuán)的關(guān)愛轉(zhuǎn)化為回報(bào)社會(huì)的動(dòng)力?！苯衲?月23日，在集團(tuán)2018年“金秋助學(xué)”活動(dòng)資金發(fā)放儀式上，十一礦職工子女魏楠楠深情地說(shuō)。
“多年來(lái)，集團(tuán)把‘金秋助學(xué)’作為感恩職工、兌現(xiàn)民生承諾的重要載體，累計(jì)發(fā)放助學(xué)金、勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金3000多萬(wàn)元，幫助3萬(wàn)多名困難職工子女圓了大學(xué)夢(mèng)?！奔瘓F(tuán)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說(shuō)。
櫛風(fēng)沐雨，春華秋實(shí)。
改革激活了企業(yè)發(fā)展的一池春水，發(fā)展是最大最好的民生。改革發(fā)展的成功實(shí)踐，使集團(tuán)度過(guò)了一個(gè)又一個(gè)危機(jī)，進(jìn)一步筑牢了實(shí)施民生工程的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
從“金秋助學(xué)”、棚戶區(qū)改造，到改善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境、關(guān)注職工身心健康、大力開展幫扶工作等，在集團(tuán)發(fā)展的不同階段、各個(gè)時(shí)期，“企業(yè)發(fā)展，職工富?！钡暮诵睦砟疃嫉玫搅饲袑?shí)貫徹，“把職工放在心中最高位置”的承諾從未因資金緊張而稍有松懈，職工群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要逐步得到滿足。
家是幸福的港灣，安居才能樂(lè)業(yè)。自2004年以來(lái)，集團(tuán)緊抓國(guó)家棚改等政策機(jī)遇，在全國(guó)較早啟動(dòng)棚戶區(qū)改造工程，先后將近5.7萬(wàn)套住房以低廉的價(jià)格交到職工手中，這相當(dāng)于過(guò)去25年的建房總和。同時(shí)，集團(tuán)持續(xù)完善職工小區(qū)健身器材等配套設(shè)施，累計(jì)創(chuàng)建各級(jí)衛(wèi)生小區(qū)、園林小區(qū)、物業(yè)管理示范小區(qū)200多個(gè)，使職工不僅有房住，而且住得舒適。
此外，集團(tuán)在2014年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難的情況下，順利建成全國(guó)規(guī)模最大、功能設(shè)施齊全的工人勞模小區(qū)。
越是困難，職工越是需要關(guān)懷，越是需要彰顯企業(yè)真情。在2012年至2016年面臨經(jīng)濟(jì)困難的情況下，集團(tuán)實(shí)施了一大批民生舉措，包括開工和建成大量棚改房，大力改善職工工作環(huán)境，確保職工收入、尤其采掘一線和艱苦崗位職工收入不降，投資近4億元建設(shè)平煤股份礦山醫(yī)療救護(hù)中心綜合樓，每年新增費(fèi)用2億元用于擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍，每年堅(jiān)持安排近萬(wàn)人次職工療休養(yǎng)，對(duì)困難職工發(fā)放大量各類慰問(wèn)金和救助金，建設(shè)讓職工直面藍(lán)天大海的職工休養(yǎng)院海南分院等。
民生連著民心，民生助推發(fā)展。一項(xiàng)項(xiàng)民生建設(shè)成果，讓職工實(shí)實(shí)在在享受到了企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠，也凝聚起集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。
