肩負重托 履職盡責 建言獻策
在京出席十二屆全國人大五次會議的全國人大代表，集團黨委書記、董事長梁鐵山肩負集團廣大干部職工的重托，把履職盡責作為神圣使命，積極向大會建言獻策。昨日，梁鐵山向大會秘書處正式提交了10條建議，為歷年來數(shù)量之最。
化解煤炭過剩產(chǎn)能是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，事關(guān)集團改革發(fā)展穩(wěn)定大局。2016年，按照中央決策部署和河南省委、省政府要求，集團關(guān)閉礦井14對、壓減煤炭產(chǎn)能503萬噸，提前兩個月完成了省委、省政府下達的任務(wù)。今年3月5日，李克強總理在政府工作報告中指出，2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，要再退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上，并對煤礦轉(zhuǎn)崗職工分流安置等工作進行了安排部署。因此，對于煤礦去產(chǎn)能、轉(zhuǎn)崗職工分流安置等工作，梁鐵山心中始終牽掛著。
經(jīng)過深入調(diào)研和思考，梁鐵山向大會提出了“制定去產(chǎn)能煤礦資產(chǎn)與債務(wù)處置實施辦法”“增加煤炭企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整財政補助及擴大去產(chǎn)能獎補資金適用范圍”“對關(guān)閉煤礦免征土地使用稅和房產(chǎn)稅”“關(guān)閉30萬噸以下落后產(chǎn)能煤礦”等建議。
梁鐵山建議，在去產(chǎn)能煤礦資產(chǎn)與債務(wù)處置方面，要研究制定具體的、可操作的實施辦法；盡快修訂和完善破產(chǎn)法，參照實行“破產(chǎn)免債”，出臺債務(wù)核銷政策，按照一定比例核銷企業(yè)所承擔的相關(guān)債務(wù)；設(shè)立低息國有企業(yè)改革扶持基金，以入股形式注入企業(yè)，填補國企因去產(chǎn)能及處置僵尸企業(yè)所致壞賬的損失，維持企業(yè)資產(chǎn)負債率的穩(wěn)定及融資信用。在增加煤炭企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整財政補助及擴大去產(chǎn)能獎補資金適用范圍方面，將關(guān)閉退出礦井待安置職工的工資、生活費和社會保險費列入專項獎補資金適用范圍，國家每年再拿出1000億元資本金作為煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型基金，支持煤炭企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡早成功轉(zhuǎn)型，確保職工妥善安置。同時，梁鐵山建議盡快出臺去產(chǎn)能煤礦稅收優(yōu)惠政策，對列入關(guān)閉計劃的煤礦，在沒有實施轉(zhuǎn)產(chǎn)和資產(chǎn)對外商業(yè)出租的情況下，免征土地使用稅和房產(chǎn)稅，以減輕其資金負擔。以更加嚴格的標準，堅決對30萬噸及以下落后產(chǎn)能煤礦予以淘汰，扎實推動煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，切實保障礦工的生命安全。
降低煤炭企業(yè)增值稅稅負是梁鐵山一直關(guān)注的問題，也是全國煤炭行業(yè)的共同心聲，梁鐵山已先后3次向全國人大會議提出相關(guān)建議。今年，梁鐵山第4次向大會提出建議，將煤炭增值稅稅率恢復(fù)到13%，或進一步下降到11%，并擴大煤炭增值稅抵扣范圍，針對煤炭開采的特殊性和煤炭增值稅過重的實際，允許礦業(yè)權(quán)價款、水資源補償、村莊搬遷、青苗補償、土地塌陷補償?shù)荣M用抵扣進項稅。
作為全國人大代表，梁鐵山還心系人民群眾的獲得感和幸福感，特別是針對目前城市交通擁堵、停車難等突出問題，建議進一步加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)力度，大力發(fā)展城市軌道交通，促進公共交通發(fā)展，鼓勵和推廣居民綠色出行，同時加大立體交通、地下停車場和立體停車場等建設(shè)力度。
為了更好地推進簡政放權(quán)，方便企業(yè)和群眾辦事，梁鐵山建議，建立健全督辦、監(jiān)管制度，對下放的權(quán)力進行跟蹤督察和再評估，嚴防簡政放權(quán)過程中出現(xiàn)不作為、亂作為、慢作為等現(xiàn)象，讓基層企業(yè)和人民群眾實實在在享受到改革紅利。
梁鐵山還提交了《關(guān)于出臺股份制煤礦產(chǎn)能退出實施辦法的建議》《關(guān)于下放煤炭企業(yè)內(nèi)部礦井邊界調(diào)整權(quán)限的建議》《關(guān)于建立煤礦井下工人提前退休制度的建議》。